? ? ? ? 某代理機構(gòu)受采購人委托，對某辦公樓的物業(yè)管理服務進行公開招標采購。

? ? ? ? 招標文件中明確規(guī)定：本項目服務期限為3年，三年的總預算為2151萬元，采取一次招標三年沿用、分三個年度分別簽訂合同的方式實施。本項目..年的采購預算為717萬元人民幣，超過采購預算的投標不予接受。

? ? ? ? 同時，招標文件中還明確要求由中標人代為繳納招標代理費，招標代理費計價標準參照《招標代理服務收費管理暫行辦法》（計價格[2002]1980號）規(guī)定收取。

? ? ? ? 經(jīng)評標委員會評審，B公司中標，中標價格698萬元。中標后，在簽訂..年合同時，B公司繳納了招標代理費（計費基準為中標價698萬元）。第二年續(xù)簽合同時，代理機構(gòu)要求B公司繳納第2年的招標代理費。對此，B公司提出異議，本項目采取一次招標三年沿用，續(xù)簽合同不需要繳納代理費。

問題引出

1.該如何認定招標代理費的計費基準？

2.續(xù)簽合同時應該收取招標代理費嗎？

..點評

采購額應為（717×3）萬元

? ? ? ??一般的采購項目，基本都是一年一招（或一次一招），其采購金額自然就是當年（次）的預算金額，很容易認定。但對于采用一次招標三年沿用、分三個年度分別簽訂合同的方式實施的采購項目，其項目采購額又該如何認定呢？

關于這個問題，業(yè)內(nèi)大概有兩種意見。

? ? ? ??..種：本項目采用一次招標，三年沿用、合同一年一簽的方式實施，招標采購的數(shù)量只是每一年的，每一年的預算為717萬元，投標人的投標價也是報出..年的，因此采購金額應當認定為717萬元。

? ? ? ??第二種：本項目雖采用一次性招標，招標的數(shù)量是..年的，投標人的投標總價也是..年的，但由于這一次招標決定了以后三年的量和預算，財政預算一年一預算，后兩年的預算還沒有下來，屬于提前啟動，中標供應商的既得利益是3年的合同。因此，真正的采購金額（虛擬）應當是717×3=2151萬元。

? ? ? ??第三種：意見應該得到支持。本項目招標的雖是一年的預算717萬元，但實際后續(xù)2年的預算也共同完成了招標，只是由于財政預算年度的特征，合同簽約只能一年一次，而中標人的既得利益相當于采購預算2151萬元，因此應當認定真正的采購金額（虛擬）為2151萬元。

? ? ? ? 中標金額（虛擬）應為698*3萬元

? ? ? ? 既然本項目的采購金額宜認定為3年的總金額2151萬元，而中標人的既得利益相當于3年的中標金額698*3萬元，因此應當認定真正的中標金額（虛擬）為698*3萬元。

? ? ? ? 續(xù)簽合同該不該收取招標代理費不能一概而論

? ? ? ? 參照《招標代理服務收費管理暫行辦法》（計價格[2002]1980號）以及國家發(fā)展改革委《關于降低部分建設項目收費標準規(guī)范收費行為等有關問題的通知》（發(fā)改價格[2011]534號）規(guī)定，招標代理服務收費的計費基數(shù)是中標金額。因此，對于一招三年的項目，判定招標代理費的計費，核心點就是判定中標金額到底是多少。

? ? ? ? 對于一招三年的項目，在續(xù)簽合同時，是否該收取招標代理費，要依據(jù)不同情形而做出判斷。如果招標代理費按一年的中標金額698萬元計價收取，是可以按三年分別收取的，以本案例而論，應該是有其合理性的。但如果招標代理費是按虛擬中標金額（三年的總中標額698萬元*3）收取的，那么，后續(xù)2年續(xù)簽合同，就不能再收取招標代理費了。

? ? ? ?相對來說，對于一招三年的項目，業(yè)界更傾向于一次性按三年的總中標金額收取。因為招標畢竟是一次招標，后續(xù)2年只是續(xù)簽合同而已，不宜把招標代理費分攤到后續(xù)2年。