陜財(cái)辦采函〔2023〕20號(hào) 

各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、韓城市財(cái)政局，省級(jí)各部門、單位：

為深入貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》精神，切實(shí)落實(shí)《陜西省推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境突破年實(shí)施意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)政府采購(gòu)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)就開展政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)清理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、清理范圍

對(duì)全省范圍內(nèi)政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法進(jìn)行清理，主要包括：

（一）政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)制度辦法等；

（二）除小額度采購(gòu)適用的框架協(xié)議采購(gòu)以及財(cái)政部另有規(guī)定的情形外，通過(guò)入圍方式設(shè)置備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)作為參與政府采購(gòu)活動(dòng)的資格條件，妨礙供應(yīng)商進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)；

（三）以供應(yīng)商所在地、所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)，對(duì)供應(yīng)商實(shí)施差別待遇或者歧視待遇，排斥或者限制外地供應(yīng)商參加本地政府采購(gòu)活動(dòng)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置不平等條款，對(duì)內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)區(qū)別對(duì)待；

（四）要求供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)前進(jìn)行不必要的登記、注冊(cè)，或者要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門檻，限制供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)；

（五）違法限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、零部件、原產(chǎn)地、供應(yīng)商；

（六）政府采購(gòu)項(xiàng)目違規(guī)收取質(zhì)量保證金等沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的保證金，超標(biāo)準(zhǔn)收取涉企保證金，未按規(guī)定及時(shí)退還涉企保證金；

（七）不依法及時(shí)、有效、完整發(fā)布或者提供采購(gòu)項(xiàng)目信息，妨礙供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)；

（八）強(qiáng)制要求采購(gòu)人采用抓鬮、搖號(hào)等隨機(jī)方式或者比選方式選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，干預(yù)采購(gòu)人自主選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)；

（九）違反法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的其他妨礙政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的情形。

二、時(shí)間安排

政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)清理工作自8月10日開始，至11月10日結(jié)束，此后常態(tài)化開展。

（一）自查梳理階段。8月10日—9月10日為自查梳理階段，各省級(jí)主管預(yù)算單位和市財(cái)政部門根據(jù)專項(xiàng)清理工作安排，結(jié)合工作實(shí)際，制定自查工作計(jì)劃，組織本部門、本地區(qū)預(yù)算單位對(duì)照清理范圍逐項(xiàng)自查梳理。

（二）清理整改階段。9月11日—10月10日為清理整改階段，各部門、單位對(duì)梳理的政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙建設(shè)全國(guó)大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，依法依規(guī)進(jìn)行清理，從嚴(yán)從實(shí)抓好問(wèn)題整改。

（三）總結(jié)報(bào)送階段。10月11日—10月31日為總結(jié)報(bào)送階段，各省級(jí)主管預(yù)算單位和市財(cái)政部門對(duì)本部門、本地區(qū)專項(xiàng)清理工作進(jìn)行匯總，將清理工作總結(jié)及《專項(xiàng)清理問(wèn)題清單》（電子版）報(bào)省財(cái)政廳。11月10日前，省財(cái)政廳匯總?cè)ｍ?xiàng)清理工作，形成專項(xiàng)清理總結(jié)報(bào)告。

三、工作要求

（一）落實(shí)工作責(zé)任。各部門、單位和各級(jí)財(cái)政部門要深刻認(rèn)識(shí)清理工作的重要性，以開展?fàn)I商環(huán)境突破年活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)履行工作責(zé)任，周密部署，精心組織，推動(dòng)查改結(jié)合，立查立改，整改到位，確保專項(xiàng)清理精準(zhǔn)、及時(shí)、無(wú)遺漏，真正取得實(shí)效。

（二）實(shí)施重點(diǎn)核查。各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)采購(gòu)單位自查清理情況，結(jié)合采購(gòu)單位政府采購(gòu)工作評(píng)價(jià)和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)，對(duì)重點(diǎn)單位和采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行核查，對(duì)核查發(fā)現(xiàn)的瞞報(bào)漏報(bào)、清理不到位等問(wèn)題予以通報(bào)，并及時(shí)督促整改。

（三）接受社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)財(cái)政部門要廣泛宣傳政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)清理工作，公開舉報(bào)郵箱、電話，接受社會(huì)公眾監(jiān)督，營(yíng)造社會(huì)關(guān)注、群眾參與的良好氛圍。（陜西省政府采購(gòu)網(wǎng)妨礙政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題舉報(bào)郵箱sx_zfcgglc@126.com）

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。專項(xiàng)清理結(jié)束后，各級(jí)財(cái)政部門要強(qiáng)化政府采購(gòu)日常監(jiān)督檢查，持續(xù)清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，加快推進(jìn)建設(shè)政府采購(gòu)統(tǒng)一大市場(chǎng)，不斷優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

聯(lián)系人：柴曉軒

電  話：029—68936409

郵  箱：zfcgzlbs@126.com

附件：專項(xiàng)清理問(wèn)題清單

                                                                                             陜西省財(cái)政廳

                                    2023年8月4日