2021-09-18
工程竣工結(jié)算審計(jì)中的常見問題
發(fā)布者:
一、施工方在送審資料方面存在的常見問題
(一)結(jié)算編制不完整,資料不齊全、不真實(shí)。
工程承包方可能為了獲取更大的利益空間,或者是由于自身能力不足,導(dǎo)致竣工結(jié)算書編制不完整,缺項(xiàng)少項(xiàng),故意編制未發(fā)生項(xiàng)目的資料,還有的資料保存不當(dāng),缺失丟失,諸如此等原因,致使審計(jì)過程中,竣工結(jié)算編制內(nèi)容無法完全核實(shí),無法找到相應(yīng)的真實(shí)的原始資料,也造成了工程造價(jià)結(jié)果的不準(zhǔn)確。在實(shí)際工作中,審計(jì)發(fā)現(xiàn)竣工結(jié)算書存在問題的現(xiàn)象非常普遍。
(二)項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)薄弱,項(xiàng)目超預(yù)算嚴(yán)重。
在實(shí)際的項(xiàng)目開展中,不同建設(shè)方及承包方管理水平是參差不齊的。還存在建設(shè)單位招標(biāo)文件不嚴(yán)密、合同簽訂不規(guī)范的現(xiàn)象,施工單位利用其中漏洞,將自身管理不當(dāng)所造成的成本增加轉(zhuǎn)嫁到建設(shè)單位,造成建設(shè)單位嚴(yán)重超預(yù)算等問題。
(三)工程變更、簽證不規(guī)范。
當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算準(zhǔn)確,材料供應(yīng)控制嚴(yán)格,且項(xiàng)目結(jié)構(gòu)規(guī)整,隱蔽設(shè)備較少時(shí),項(xiàng)目的成本非常透明,施工單位的.利潤是可預(yù)見的。工程變更、簽證就可能成為邊緣手段,施工單位虛開工程變更,蒙蔽建設(shè)單位簽證同意,又或者直接偽造工程變更、簽證等;或出現(xiàn)有的工程變更未經(jīng)多方確認(rèn),弄虛作假等情況。
(四)定額、取費(fèi)就高不就低。
工程建設(shè)項(xiàng)目體量大,工作量大,周期長,涉及分部分項(xiàng)繁多,定額套取過程中模棱兩可或者界定模糊的情況時(shí)有發(fā)生,以建設(shè)單位的角度來說,希望定額套用盡量走低,控制成本;施工單位則希望應(yīng)用取費(fèi)更高的定額,獲取更高的利潤,因此,有的施工單位往往釆取定額套用錯(cuò)誤、定額取費(fèi)就高不就低的做法來達(dá)到獲取更高利潤的目的。
(五)工程量、金額計(jì)算故意放大“錯(cuò)算”。
在竣工結(jié)算時(shí),建設(shè)單位與施工單位博弈,建設(shè)單位潛意識(shí)里就認(rèn)為施工單位會(huì)存在多報(bào)工程量的可能,而施工單位也心知肚明,更多的時(shí)候就將計(jì)就計(jì),反正.終的結(jié)算金額會(huì)在上報(bào)金額的基礎(chǔ)上有所折扣,便索性在工程量、金額計(jì)算故意放大“錯(cuò)算”,希望.終的結(jié)算金額在有所消減后依然能有可觀的利潤。
(六)材料價(jià)差調(diào)整有誤。
一個(gè)工程項(xiàng)目從動(dòng)工到竣工,少則幾個(gè)月時(shí)間,多則工期達(dá)到幾年之久,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下,材料、人工和機(jī)械等各方面費(fèi)用都可能會(huì)發(fā)生較大波動(dòng),此時(shí)就涉及到材料價(jià)差調(diào)整,價(jià)差調(diào)整的時(shí)間比較容易被忽略,也是錯(cuò)誤率發(fā)生較高的領(lǐng)域。
二、竣工結(jié)算審計(jì)機(jī)構(gòu)及人員自身存在的常見問題
(一)不同審計(jì)機(jī)構(gòu)的互動(dòng)性、協(xié)同性有待加強(qiáng),作用有待發(fā)揮。
..審計(jì)、社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)之間應(yīng)該是相輔相成,應(yīng)資源共享,積極互動(dòng)和協(xié)同共助的。在此方面,近年來有了許多積極的探索和實(shí)踐,但各自相對(duì)獨(dú)立、各自為營的情況仍然非常明顯,不同機(jī)構(gòu)之間往來有限,或只顧自己份內(nèi)之事,其他一概不管,或合作意識(shí)淡薄,很少出現(xiàn)相互支持、配合、借鑒的情況。這些問題,對(duì)于工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)的進(jìn)一步開展是非常不利的。
在作用發(fā)揮方面,近年來,不同審計(jì)機(jī)構(gòu)在工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)的成效是有目共睹的,但作用發(fā)揮很不平衡。以內(nèi)部審計(jì)為例,雖然現(xiàn)在很多單位都設(shè)立了內(nèi)審部門,也在積極工作,但還需更加..相關(guān)方面的協(xié)調(diào)工作。
(二)審計(jì)人員在專業(yè)知識(shí)的層次性和復(fù)合性方面有待..。
工程審計(jì)行業(yè)不同于一般審計(jì)行業(yè),除了對(duì)審計(jì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)有較高要求外,對(duì)工程與工程造價(jià)相關(guān)知識(shí)的要求也非常高。我國在此方面有所欠缺,目前工程竣工審計(jì)的從業(yè)人員多為造價(jià)專業(yè)人員,結(jié)構(gòu)較單一。
(三)加強(qiáng)對(duì)工程審計(jì)工作延展作用的認(rèn)識(shí)。
從更高的角度看審計(jì)工作,很多人都忽略審計(jì)工作在提升建設(shè)單位與施工單位的工程管理水平,健全..規(guī)章制度,保障工程項(xiàng)目的質(zhì)量,社會(huì)效益、效能等方面的作用。
(四)在對(duì)存在問題的掲示廣度和深度上有待深化。
目前,更多的時(shí)候工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)只在指出竣工結(jié)算存在的定額錯(cuò)誤、計(jì)算錯(cuò)誤、工程量錯(cuò)誤以及.后的造價(jià)錯(cuò)誤,幫助或督促修改之后就作為審計(jì)工作的終止,很少能夠關(guān)注并指出錯(cuò)誤出現(xiàn)背后的原因,沒有揭示出現(xiàn)問題所代表的實(shí)際原因,對(duì)存在問題的揭示廣度和深度上都非常有限。
(五)審計(jì)評(píng)價(jià)和建議等方面的作用有待提高。
與對(duì)存在問題的揭示廣度和深度相關(guān)聯(lián),有的工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)往往在進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)和建議時(shí),只能就工程量問題、工程造價(jià)等問題提出具體建議,不能就存在的管理缺陷、廉政風(fēng)險(xiǎn)等提出相應(yīng)的建議,不利于建設(shè)單位和施工單位進(jìn)一步正視存在問題,在今后的工作中防范同類問題的產(chǎn)生,反映了結(jié)算審計(jì)在審計(jì)評(píng)價(jià)和建議等方面在為提升管理水平、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的作用有待總結(jié)和提高。
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